В первой главе даётся общая правовая характеристика охраны земель. В ней рассматривается термин «земля» в различных аспектах, приводятся точки зрения на понятие «охрана земель», приводится авторская дефиниция понятия «охрана земель», проводится соотношение категорий управление и охрана, а также раскрываются цели охраны земель.
Во второй главе рассматривается состояние земель в РФ и причины, влияющие на состояние земель в РФ, а также отдельные меры по её охране.