Инициатором и активным сторонником укрепления межгосударственных связей в сфере безопасности на постсоветском пространстве являлась Россия. Соответствующая установка была включена в основополагающие документы Российской Федерации в области внешней политики и безопасности уже в начале 1990-х годов. В частности, в Концепции внешней политики РФ, разработанной в 1992 г. и утвержденной президентом Б. Ельциным в апреле 1993 г., предусматривалась необходимость укрепления единого военно-стратегического пространства в рамках СНГ для обеспечения единого централизованного административного и оперативного контроля за ядерным оружием.1 Документ под названием «Стратегический курс РФ в отношении СНГ», одобренный Б. Ельциным в сентябре 1995 г., ориентировал Россию на создание системы коллективной безопасности на основе Договора о коллективной безопасности, подписанного в Ташкенте 15 мая 1992 г., и двусторонних соглашений между государствами–участниками СНГ. Составители данного документа исходили из того, что оборонный союз будет создаваться на добровольной основе, поскольку государства СНГ имеют общие интересы и военно-политические цели.